国务院新闻办公室于2026年4月15日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会ღ◈◈✿，请国家医保局副局长施子海ღ◈◈✿、工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼ღ◈◈✿、国家卫生健康委药物政策与基本药物制度司司长龚向光ღ◈◈✿、市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷ღ◈◈✿、国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁ღ◈◈✿、国家药监局药品监督管理司司长李江宁介绍健全全周期全渠道药品价格形成机制有关情况ღ◈◈✿，并答记者问ღ◈◈✿。

　　女士们ღ◈◈✿、先生们ღ◈◈✿，大家上午好ღ◈◈✿！欢迎出席国务院政策例行吹风会ღ◈◈✿。近日ღ◈◈✿，国务院办公厅《关于健全药品价格形成机制的若干意见》已经公开发布ღ◈◈✿，为了帮助大家更好地了解有关情况ღ◈◈✿，今天我们邀请到国家医保局副局长施子海先生ღ◈◈✿，请他为大家介绍《意见》有关情况ღ◈◈✿，并回答大家关心的问题ღ◈◈✿。

　　出席今天吹风会的还有ღ◈◈✿，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼先生ღ◈◈✿，国家卫生健康委药物政策与基本药物制度司司长龚向光先生ღ◈◈✿，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷先生ღ◈◈✿，国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁先生ღ◈◈✿，国家药监局药品监督管理司司长李江宁先生ღ◈◈✿。

　　媒体界的各位朋友ღ◈◈✿，大家上午好ღ◈◈✿！非常感谢大家长期以来对医保工作特别是药品价格工作的关心和支持ღ◈◈✿。习近平总书记强调ღ◈◈✿，要让人民群众用上质量更高ღ◈◈✿、价格较低的药品ღ◈◈✿。党的十八大以来ღ◈◈✿，我们认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神ღ◈◈✿，落实党中央决策部署ღ◈◈✿，以药品集中带量采购ღ◈◈✿、医保药品目录谈判为切入口的医保基金战略性购买作用得到有效发挥ღ◈◈✿，促进市场公平竞争ღ◈◈✿，引导药品价格稳中有降ღ◈◈✿，更多的患者用上了降价后的医保谈判药和通过质量和疗效一致性评价的集采药ღ◈◈✿，提升了临床用药的整体层次ღ◈◈✿，保障了新药好药直通人民群众ღ◈◈✿。

　　为进一步推进药品价格合理形成ღ◈◈✿、加强药品价格治理ღ◈◈✿、支持医药产业创新发展ღ◈◈✿，近日ღ◈◈✿，国务院办公厅印发了《关于健全药品价格形成机制的若干意见》ღ◈◈✿。《意见》坚持以人民为中心的发展思想ღ◈◈✿，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ◈◈✿，更好发挥政府作用ღ◈◈✿，健全以市场为主导的药品价格形成机制ღ◈◈✿，支持医药产业高质量发展ღ◈◈✿，保障人民群众获得质优价宜的药品ღ◈◈✿。总的来说ღ◈◈✿，就是坚持有效市场和有为政府相结合ღ◈◈✿，该支持的支持ღ◈◈✿、该保障的保障ღ◈◈✿、该治理的治理ღ◈◈✿。从全周期ღ◈◈✿、全渠道ღ◈◈✿、全领域的角度提出了一系列改革举措ღ◈◈✿。

　　所谓全周期就是根据药品上市后的不同环节ღ◈◈✿，完善药品的价格政策ღ◈◈✿，对于新上市的药品引入了药品首发价格机制ღ◈◈✿，根据企业对临床价值和创新程度的自评结果ღ◈◈✿，区分高水平创新药ღ◈◈✿、改良新药ღ◈◈✿、通用名药等情形ღ◈◈✿，予以政策支持和引导ღ◈◈✿。对纳入医保目录的药品要发挥医保支付标准对药品价格的引导作用ღ◈◈✿。对供应多元ღ◈◈✿、上市多年ღ◈◈✿、纳入集采的药品ღ◈◈✿，要针对不同种类药品特点优化集采规则ღ◈◈✿，健全药品集采价格的形成机制ღ◈◈✿。对于常规的挂网药品ღ◈◈✿，主要是完善药品挂网价格管理和动态调整制度ღ◈◈✿。概括来说ღ◈◈✿，《意见》对全周期药品价格分类施策ღ◈◈✿，给高水平创新药留足空间ღ◈◈✿，鼓励企业持续做好研发创新ღ◈◈✿；同时ღ◈◈✿，给其他药品划定了自主定价的规则ღ◈◈✿，引导企业公平合理定价ღ◈◈✿。

　　所谓全渠道就是根据药品流通的不同渠道ღ◈◈✿，鼓励相关主体参与药品价格形成江外江论坛ღ◈◈✿。公立医疗机构的药品要通过省级医药采购平台采购ღ◈◈✿，并实行零差率销售（中药饮片除外）ღ◈◈✿，中药饮片允许适当的加成ღ◈◈✿。医保定点药店在市场调节价基础上公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿，通过医保定点协议ღ◈◈✿，以及公开比价ღ◈◈✿、量价比较指数等工具ღ◈◈✿，引导医保药品价格更加合理ღ◈◈✿。网上药店具有信息透明ღ◈◈✿、比价便利ღ◈◈✿、竞争充分的特点江外江论坛ღ◈◈✿，可用于常态化开展线上线下比价ღ◈◈✿，研判校正异常价格ღ◈◈✿。总体来说ღ◈◈✿，《意见》鼓励各方参与药价形成ღ◈◈✿，让不同渠道药价信息更加公开ღ◈◈✿、透明ღ◈◈✿、可比ღ◈◈✿，归根到底就是要让群众能够“货比三家”ღ◈◈✿，看得明白ღ◈◈✿、买得放心ღ◈◈✿。

　　所谓全领域就是根据药品所处的不同类别ღ◈◈✿，引导药品价格保持合理水平ღ◈◈✿。对创新药ღ◈◈✿，强调促进多元支付与价格合理形成ღ◈◈✿，加快商业健康保险创新药品目录落地实施ღ◈◈✿。对短缺药ღ◈◈✿，着眼于保供稳价ღ◈◈✿，优化短缺药品直接挂网规则ღ◈◈✿。对麻醉药品和第一类精神药品ღ◈◈✿，依法实行政府指导价ღ◈◈✿。对药品原辅料ღ◈◈✿，主要是防范原料药垄断和辅料ღ◈◈✿、包材无序涨价ღ◈◈✿，加强中药材价格引导ღ◈◈✿，在完善质量评价的基础上促进中药优质优价ღ◈◈✿。简单来说江外江论坛ღ◈◈✿，《意见》对关键领域药品的定价ღ◈◈✿、供应ღ◈◈✿、支付等进行了规范ღ◈◈✿，让群众用药更加可及ღ◈◈✿，价格水平更加合理ღ◈◈✿。

　　同时ღ◈◈✿，《意见》还对加强药品价格治理作出了部署ღ◈◈✿，提出了实行药品价格风险预警ღ◈◈✿、防范集采时非理性竞价中标影响供应ღ◈◈✿、严惩药品和原辅料领域以缺逼涨等违法违规行为ღ◈◈✿，完善价格招采信用评价制度ღ◈◈✿，建立药品医保价值评估制度等针对性措施ღ◈◈✿，引导药品价格运行在合理区间ღ◈◈✿。

　　我们知道药品价格的形成既要依靠市场的竞争ღ◈◈✿，也离不开政府的有效调控ღ◈◈✿。请问在这个过程中ღ◈◈✿，如何把握市场机制和政府作用之间的关系ღ◈◈✿，《意见》明确了哪些市场化的治理措施？谢谢ღ◈◈✿。

　　感谢您的提问ღ◈◈✿，这个问题我来回答ღ◈◈✿。大家都知道ღ◈◈✿，2015年6月以来ღ◈◈✿，除了麻醉药品和第一类精神药品以外ღ◈◈✿，其他药品都取消了政府定价ღ◈◈✿，实行市场调节价ღ◈◈✿，由企业综合临床价值ღ◈◈✿、市场需求ღ◈◈✿、竞争格局ღ◈◈✿、社会承受能力等因素自主定价ღ◈◈✿，实际交易价格主要由市场竞争形成ღ◈◈✿。这次《意见》坚持有效市场和有为政府相结合的原则ღ◈◈✿，明确以市场为主导的改革方向ღ◈◈✿，同时强调更好发挥政府作用ღ◈◈✿，以有为政府保障有效市场ღ◈◈✿。

　　大家都认识到ღ◈◈✿，药品是特殊的民生必需品ღ◈◈✿。这种特殊性主要体现在ღ◈◈✿：一方面ღ◈◈✿，药品价格涉及到利益格局十分的复杂ღ◈◈✿，要优化资源配置ღ◈◈✿，平衡各方利益公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿，市场不能失灵ღ◈◈✿。另一方面ღ◈◈✿，药品专业技术门槛比较高ღ◈◈✿，信息不对称ღ◈◈✿，为保障人民群众健康福祉ღ◈◈✿，政府不能缺位ღ◈◈✿。因此ღ◈◈✿，要从人民利益ღ◈◈✿、产业发展ღ◈◈✿、政府治理的高度ღ◈◈✿，科学把握药品领域市场与政府ღ◈◈✿、活力与秩序ღ◈◈✿、效率与公平的关系ღ◈◈✿，既要坚持以市场为主导的药品价格形成机制ღ◈◈✿，又要发挥好政府搭平台ღ◈◈✿、促发展ღ◈◈✿、定规则ღ◈◈✿、治虚高等重要作用ღ◈◈✿，做到既“放得活”又“管得好”ღ◈◈✿，更好维护市场秩序ღ◈◈✿、弥补市场失灵ღ◈◈✿。

　　《意见》在引导药品价格合理形成ღ◈◈✿、规范价格秩序和协同治理方面提出了一揽子改革举措ღ◈◈✿，来防范价格乱象ღ◈◈✿。比如ღ◈◈✿，《意见》提出“推动参比制剂ღ◈◈✿、通用名药体现合理价格梯度”ღ◈◈✿，所谓“参比制剂”就是官方认定用来作为仿制药一致性评价的对照药品ღ◈◈✿，其中大部分是大家相对熟悉的原研药ღ◈◈✿，所谓“通用名药”就是大家通常理解的仿制药ღ◈◈✿。推动参比制剂和通用名药在价格上有一定梯度差异ღ◈◈✿，是国际上通行的做法ღ◈◈✿，目的就是既要支持创新研发ღ◈◈✿，也要促进不同企业生产的同一类药品价格实现相对均衡ღ◈◈✿。再比如ღ◈◈✿，《意见》提出“实施药品价格智能监测”和“实行药品价格风险预警”ღ◈◈✿，主要就是依托全国挂网药品价格一览表ღ◈◈✿，对省级医药采购平台上价格明显偏高的药品进行“红黄标”标识ღ◈◈✿，并不是说强制医疗机构不能采购这些高价药ღ◈◈✿，而是打破不同企业价格的信息差ღ◈◈✿，向医疗机构提示价格风险ღ◈◈✿，引导医疗机构采购质优价宜的药品ღ◈◈✿，进而引导企业合理定价ღ◈◈✿。这些新举措的提出ღ◈◈✿，归根结底是为了促进市场稳定运行ღ◈◈✿、维护良好价格秩序ღ◈◈✿、保障群众用药安全ღ◈◈✿。

　　我们知道ღ◈◈✿，生物医药正成为重要的支柱产业之一ღ◈◈✿，药品价格不仅涉及群众利益ღ◈◈✿，也关系到医药产业高质量发展ღ◈◈✿。请问《意见》对于支持创新药发展提出了哪些举措？谢谢ღ◈◈✿。

　　谢谢您的提问ღ◈◈✿，这个问题由我来回答ღ◈◈✿。鼓励创新药发展是提升临床用药质量层次ღ◈◈✿、增进人民群众健康福祉的重要举措ღ◈◈✿。国家医保局始终旗帜鲜明支持医药创新ღ◈◈✿，我们连续8年开展了医保目录谈判ღ◈◈✿，累计将199种创新药纳入到医保报销范围ღ◈◈✿。医保基金战略性购买为促进创新药发展发挥了关键性作用ღ◈◈✿，截至今年2月份ღ◈◈✿，医保基金累计为协议期内谈判药品支出5048亿元ღ◈◈✿，带动销售7400亿元ღ◈◈✿，惠及11.7亿人次ღ◈◈✿。这是对创新药真金白银的支持ღ◈◈✿。同时ღ◈◈✿，我们增设商保创新药目录ღ◈◈✿，引入了多元化的支付机制ღ◈◈✿，推动医药产业走上重创新ღ◈◈✿、强研发的发展道路ღ◈◈✿。可以说ღ◈◈✿，这几年不管是从医药行业的利润水平ღ◈◈✿，还是研发投入ღ◈◈✿，都保持了高速增长ღ◈◈✿，医药工业利润总额年均增长11.3%ღ◈◈✿，研发投入年均增长23%ღ◈◈✿，医药创新已经成为新质生产力加快发展的前沿赛道ღ◈◈✿。

　　《意见》在创新药获批上市后的各个环节ღ◈◈✿，进一步精准提出了支持措施ღ◈◈✿。在药品首发阶段ღ◈◈✿，《意见》创新提出优化首发价格机制ღ◈◈✿，目前国家医保局正在研究制定药品首发价格机制文件ღ◈◈✿，探索实行企业自评临床价值和创新程度ღ◈◈✿，积极支持创新程度高ღ◈◈✿、临床价值大的高水平创新药ღ◈◈✿，这种药在上市初期可以制定和高投入ღ◈◈✿、高风险相适应的价格ღ◈◈✿，而且这个价格在一定时期内保持相对的稳定ღ◈◈✿。企业还可以根据真实世界研究的结果和临床使用的效果ღ◈◈✿，在首发价格的基础上进行适当调整ღ◈◈✿。当然ღ◈◈✿，企业的定价行为ღ◈◈✿、价格水平也要接受各界监督ღ◈◈✿、同行评议ღ◈◈✿，保障老百姓用得上ღ◈◈✿、用得好ღ◈◈✿。在药品进入医保阶段ღ◈◈✿，《意见》强调要优化医保目录调整规则ღ◈◈✿，兼顾患者获益和鼓励创新ღ◈◈✿，谈判形成的医保支付标准要合理体现药品的临床价值ღ◈◈✿，谈判药品在非定点医疗机构的销售价格可以不受医保支付标准的约束ღ◈◈✿。对于基本目录外的创新药ღ◈◈✿，《意见》还提出要加快商保创新药目录落地ღ◈◈✿，鼓励医药企业ღ◈◈✿、慈善组织ღ◈◈✿、专项基金等社会力量为创新药使用者提供精准有效帮扶等措施ღ◈◈✿，这样也有利于拓展创新药的支付渠道ღ◈◈✿，引入多方参与支持创新药高质量发展ღ◈◈✿。在药品参与集采阶段ღ◈◈✿，《意见》也强调ღ◈◈✿，对供应多元江外江论坛ღ◈◈✿、上市多年的药品开展集中带量采购ღ◈◈✿，特别明确集采不涉及创新药ღ◈◈✿，也就是我们常说的“创新不集采ღ◈◈✿，集采非创新”ღ◈◈✿。在常规挂网阶段ღ◈◈✿，《意见》提出推动参比制剂ღ◈◈✿、通用名药体现合理价格梯度ღ◈◈✿，体现对创新研发的支持ღ◈◈✿。同时ღ◈◈✿，《意见》提出要建立药品医保价值评估制度ღ◈◈✿，医保部门将依法推进药品真实世界的研究ღ◈◈✿，以可靠可信的真实世界数据ღ◈◈✿，从临床有效性ღ◈◈✿、创新性ღ◈◈✿、可及性等多个维度客观评价药品价值ღ◈◈✿。

　　此外ღ◈◈✿，我们积极支持创新药全球化发展ღ◈◈✿，上线运行中国药品价格登记系统ღ◈◈✿，支持医药企业构建全球化多元化的价格体系ღ◈◈✿。我们还支持建设中国-东盟区域医药交易（集采）平台ღ◈◈✿、中国-中亚中心药房ღ◈◈✿、中国国际医疗设备与器械交易（集采）平台ღ◈◈✿、宁波中东欧交易（集采）平台ღ◈◈✿，全面促进医药产业的开放发展ღ◈◈✿。

　　我们知道药品价格既关系到群众用药权益ღ◈◈✿，也关系到医保基金安全ღ◈◈✿，还关系到行业发展ღ◈◈✿。请问如何发挥价格和反垄断执法作用ღ◈◈✿，在守护百姓“钱袋子”的同时ღ◈◈✿，促进药品行业持续健康发展？谢谢ღ◈◈✿。

　　谢谢您的提问ღ◈◈✿，这个问题我来回答ღ◈◈✿。市场监管总局高度重视药品领域价格和反垄断执法工作ღ◈◈✿，坚决贯彻落实党中央ღ◈◈✿、国务院决策部署ღ◈◈✿，积极支持配合国家医保局健全药品价格形成机制ღ◈◈✿，划出了监管的红线和底线ღ◈◈✿，严厉打击药品领域价格和垄断违法行为ღ◈◈✿，依法惩治违规经营主体ღ◈◈✿，保护好诚信守法经营主体的合法利益ღ◈◈✿，切实维护药品领域市场秩序和群众用药合法权益ღ◈◈✿，促进行业持续健康发展ღ◈◈✿。重点做好两方面工作ღ◈◈✿。

　　在加强药品价格监管方面ღ◈◈✿，构建了“全链条价格监管体系”ღ◈◈✿，覆盖原料药流通ღ◈◈✿、成品药生产销售ღ◈◈✿、医疗机构和药店购销等各个环节ღ◈◈✿。在原料药流通ღ◈◈✿、成品药生产销售环节ღ◈◈✿，针对串通操纵市场价格行为ღ◈◈✿，依法查处了一批跨省域ღ◈◈✿、跨生产销售环节操纵药品价格案件ღ◈◈✿。在药品购销环节ღ◈◈✿，将公立医疗机构违反“药品零加成”和“中药饮片限定加价率”政策行为ღ◈◈✿，纳入市场监管领域深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作ღ◈◈✿，我们也部署地方市场监管部门加大对违规加价行为的查处力度ღ◈◈✿。在零售药店和网上药房药品销售环节ღ◈◈✿，强化线上线下一体化监管ღ◈◈✿，重点查处不按规定明码标价ღ◈◈✿、价格欺诈等不正当价格行为ღ◈◈✿。通过以上价格监管措施ღ◈◈✿，有力维护了药品市场价格秩序ღ◈◈✿，保护了群众合法权益ღ◈◈✿。

　　在加强药品反垄断执法方面ღ◈◈✿，将打击药品领域垄断行为始终作为重中之重ღ◈◈✿，保持高压态势ღ◈◈✿。我们做到三个坚持ღ◈◈✿，坚持露头就打ღ◈◈✿，紧盯短缺药ღ◈◈✿、急抢救药ღ◈◈✿、常用药等关系人民群众用药权益的关键药品ღ◈◈✿，发现线索及时调查ღ◈◈✿、迅速立案ღ◈◈✿、从快查处ღ◈◈✿。坚持严处重罚ღ◈◈✿，坚决从严从重查处药品领域垄断案件ღ◈◈✿，对药品垄断行为实现“企业+组织者+责任人”的三重惩戒ღ◈◈✿。我们还坚持制度约束ღ◈◈✿，印发施行《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于药品领域的反垄断指南》ღ◈◈✿，明确垄断行为的认定规则ღ◈◈✿，强化医药行业反垄断合规指导ღ◈◈✿。有这么一组数据ღ◈◈✿，2023年以来ღ◈◈✿，共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件ღ◈◈✿，罚没款合计超过24亿元ღ◈◈✿，形成强大执法震慑ღ◈◈✿，有效遏制药品领域垄断行为ღ◈◈✿；2025年以来ღ◈◈✿，共依法审结28起药品领域经营者集中ღ◈◈✿，特别是禁止武汉用通收购山东华泰制药股权案ღ◈◈✿，有力维护了公平竞争市场秩序ღ◈◈✿。

　　维护药品领域市场价格和公平竞争秩序ღ◈◈✿，保护群众用药合法权益ღ◈◈✿，是市场监管工作的应有之义和必答之题ღ◈◈✿，市场监管总局将持续加强药品领域价格和反垄断执法ღ◈◈✿，坚持惩处和规范并举ღ◈◈✿，促进行业高质量发展ღ◈◈✿。

　　医药工业高质量发展是健康中国建设的重要基石ღ◈◈✿，也是平衡医药产品供需的关键ღ◈◈✿。作为行业主管部门ღ◈◈✿，请问工业和信息化部在这一领域有何进展ღ◈◈✿，结合《意见》落实ღ◈◈✿，还将从哪些方面发力？谢谢ღ◈◈✿。

　　谢谢红星新闻的记者ღ◈◈✿，你这个问题提得非常好ღ◈◈✿。大家都知道ღ◈◈✿，目前我们国家药品批准文号一共约16万件ღ◈◈✿，我们可以生产提供全类型医药产品ღ◈◈✿，可以说基本满足老百姓日常用药需求ღ◈◈✿，特别是“十四五”期间ღ◈◈✿，获批上市的创新药有200多个ღ◈◈✿，获批上市的创新医疗器械近300个ღ◈◈✿，医药工业展现出强大的韧性和活力ღ◈◈✿，在药品价格方面发生了一场“看得见”的民生变革ღ◈◈✿。从研发生产到审评审批上市ღ◈◈✿，到最后顺利进入医院ღ◈◈✿、纳入医保ღ◈◈✿，产品能够快速抵达每位患者的身边ღ◈◈✿，惠及千家万户ღ◈◈✿，应该说得益于我们今天参加发布会各个部门的共同努力ღ◈◈✿。

　　第一个给大家报告的是创新能力显著增强ღ◈◈✿。大家都知道ღ◈◈✿，我们国家在研的创新药数量约占全球的1/3ღ◈◈✿，我们每个人耳熟能详的泽布替尼ღ◈◈✿、依沃西等抗肿瘤创新药也成为全球的“明星产品”ღ◈◈✿。2025年我国创新药海外授权交易总额超1300亿美元ღ◈◈✿，这也是一个历史新高ღ◈◈✿。

　　第二个给大家报告的是产业基础持续巩固ღ◈◈✿。我们国家是全球最主要的原料药生产国和出口国ღ◈◈✿，原料药与制剂一体化优势在持续扩大ღ◈◈✿，中药经典名方的研发和产业化也不断取得突破ღ◈◈✿，“一人一方”精准化服务也逐步实现ღ◈◈✿。随着产业链关键核心技术攻关的加快推进ღ◈◈✿，行业龙头企业加速崛起ღ◈◈✿，现在全球前50医药企业我们国家占有6席ღ◈◈✿。

　　第三个给大家报告的是供应保障韧性更强ღ◈◈✿。国家医药储备体系持续完善ღ◈◈✿，工信部重点跟踪的6家小品种药生产保障联合体非常给力ღ◈◈✿，工作日益深化ღ◈◈✿，有效缓解了130余种临床必需药品供应紧张ღ◈◈✿。所以我们可以说ღ◈◈✿，在全行业的共同努力下ღ◈◈✿，在各部门的大力支持下ღ◈◈✿，我们有能力坚决守好人民群众的“药匣子”ღ◈◈✿。

　　当前ღ◈◈✿，我部正在编制《医药工业“十五五”发展规划》ღ◈◈✿，下一步我们将重点做好“四个加快”ღ◈◈✿，让每一位患者都能用上更好ღ◈◈✿、更优ღ◈◈✿、更便宜的药ღ◈◈✿。

　　第一个加快是加快打造“创新医药”ღ◈◈✿。医药工业越创新发展ღ◈◈✿，市场供应越充足ღ◈◈✿，老百姓买药就越便宜ღ◈◈✿。刚才施局长也讲到ღ◈◈✿，国家对高水平创新药的价格有特殊安排ღ◈◈✿，我们各部门依然会尽心履职ღ◈◈✿，合力支持创新药早日生产ღ◈◈✿、早日上市ღ◈◈✿、早日进医院ღ◈◈✿，早日让患者用上ღ◈◈✿，特别是广大老百姓最关心的ღ◈◈✿，让药品价格更加合理ღ◈◈✿，并且在家门口就能买得到新药ღ◈◈✿。

　　第二个加快是加快打造“普惠医药”ღ◈◈✿。除了满足每一位患者的用药以外ღ◈◈✿，我们还特别关注儿童ღ◈◈✿、老年人ღ◈◈✿、罕见病人群的用药需求ღ◈◈✿，力争让人民群众放心ღ◈◈✿，让父老乡亲放心ღ◈◈✿，让每一分钱都能用在刀刃上ღ◈◈✿，让每一个鲜活生命的尊严都能得到呵护ღ◈◈✿。

　　第三个加快是加快打造“数智医药”ღ◈◈✿。提质和降价不是零和博弈ღ◈◈✿，所以我们希望研发单位ღ◈◈✿、生产企业ღ◈◈✿，力争做到薄利多销ღ◈◈✿，希望他们一起抢抓产业发展机遇ღ◈◈✿，加快人工智能技术的融合应用ღ◈◈✿，在质量ღ◈◈✿、价格与可及性方面实现平衡ღ◈◈✿，推动更多优质优价的医药产品早日上市供应ღ◈◈✿。

　　第四个加快是加快打造“开放医药”ღ◈◈✿。我们知道ღ◈◈✿，中医中药治大病ღ◈◈✿、治未病ღ◈◈✿，这是千百年来老祖宗给我们留下的宝贵财富和大智慧ღ◈◈✿，承载着中华文明的记忆传承ღ◈◈✿，所以中西医融合ღ◈◈✿、中药和西药融合ღ◈◈✿，要始终秉承开放合作ღ◈◈✿、双向奔赴的理念ღ◈◈✿，我们将继续凝聚行业力量ღ◈◈✿，让更多“中国制造”的好药ღ◈◈✿、新药尽快惠及全球ღ◈◈✿。

　　医疗机构是药品价格形成的重要参与者ღ◈◈✿，当前医药领域仍然存在利益输送等问题ღ◈◈✿，影响药品价格合理形成ღ◈◈✿，请问在药品价格方面将采取哪些措施来切断医和药的利益链？谢谢ღ◈◈✿。

　　感谢您的问题ღ◈◈✿。长期以来ღ◈◈✿，切断医和药的利益链都是医药领域改革的重要任务ღ◈◈✿。近年来ღ◈◈✿，各部门认真落实党中央ღ◈◈✿、国务院决策部署ღ◈◈✿，采取了一系列措施ღ◈◈✿，针对性解决医和药的利益绑定问题ღ◈◈✿。比如前面提到的ღ◈◈✿，针对公立医疗机构实行药品零差率政策ღ◈◈✿，取得良好成效ღ◈◈✿。国家卫健委也连续多年部署ღ◈◈✿，把它作为纠风工作重点ღ◈◈✿。国家医保局持续推进药品和耗材集中带量采购ღ◈◈✿，很重要一点就是通过“招采合一ღ◈◈✿、量价挂钩”ღ◈◈✿，拓宽企业直接供应医疗机构的渠道ღ◈◈✿，压缩药品耗材通过回扣进入医院的空间ღ◈◈✿，降低药品的流通成本ღ◈◈✿，推动形成风清气正的行业生态ღ◈◈✿。

　　《意见》进一步明确了相关改革措施ღ◈◈✿，除“深入推进药品集中带量采购规范化制度化常态化”之外ღ◈◈✿，还提出实行“中药配方颗粒零差率政策”ღ◈◈✿，等于是进一步明确了药品零差率的执行范围ღ◈◈✿，除中药饮片外ღ◈◈✿，公立医疗机构其他药品不得加价提供给患者ღ◈◈✿，有力巩固药品零加成落地实施成果ღ◈◈✿，破解以药养医ღ◈◈✿，引导药价合理回归ღ◈◈✿。同时ღ◈◈✿，《意见》还提出“完善药学类医疗服务价格政策”ღ◈◈✿，目前国家医保局已经出台了《药学类医疗服务价格立项指南》ღ◈◈✿，指导各地设立了“药学门诊诊查费”“药学住院诊查费”“中药配方颗粒调剂费”等10个价格项目ღ◈◈✿，将有利于更好体现药学人员的技术价值和劳务付出ღ◈◈✿，各地在落实中药配方颗粒零差率政策后ღ◈◈✿，医疗机构可依规收取“中药配方颗粒调剂费”ღ◈◈✿。此外ღ◈◈✿，《意见》还提出推动医疗机构在省级医药采购平台登记实际采购价格ღ◈◈✿，研究挂网价格与议定价格合理联动的有效方式ღ◈◈✿，同时明确集采中选药品和协议期内谈判药品不得议价ღ◈◈✿。这些都有利于调动医疗机构和医务人员参与价格形成ღ◈◈✿、主动控费的积极性ღ◈◈✿，也有利于稳定市场预期ღ◈◈✿。总的看来ღ◈◈✿，切断医和药的利益链是一个系统性问题ღ◈◈✿，还需要各方进一步齐抓共管ღ◈◈✿、综合施策ღ◈◈✿、共同努力ღ◈◈✿。

　　今年政府工作报告强调要优化医药集中采购ღ◈◈✿，这也是健全药品集采价格形成机制的重要内容公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿，请问下一步医药集中带量采购将在哪些方面进行优化？谢谢ღ◈◈✿。

　　谢谢您的提问ღ◈◈✿，我来回答这个问题ღ◈◈✿。2018年以来ღ◈◈✿，医保部门规范化制度化常态化推进药品集中带量采购ღ◈◈✿，目前已经开展了11批ღ◈◈✿，包括490种药品ღ◈◈✿，各地方也是普遍开展了省级或者是跨省联盟药品集中带量采购ღ◈◈✿。总的来看ღ◈◈✿，药品集中带量采购是促进药品领域公平竞争的市场化手段ღ◈◈✿，让人民群众用上了更多性价比更好的药品ღ◈◈✿，实现了药品供应的安全可及ღ◈◈✿。下一步ღ◈◈✿，按照《意见》明确的改革方向ღ◈◈✿，我们将会同有关部门坚持“稳临床ღ◈◈✿、保质量ღ◈◈✿、反内卷ღ◈◈✿、防围标”的原则ღ◈◈✿，重点从以下几个方面来进一步健全药品集采价格形成机制ღ◈◈✿。

　　一是针对不同种类药品特点优化集采规则ღ◈◈✿。根据化学药ღ◈◈✿、生物药ღ◈◈✿、中成药ღ◈◈✿、中药饮片等不同种类药品特点ღ◈◈✿，完善采购规则ღ◈◈✿。包括优化不同种类药品采购品种遴选ღ◈◈✿、投标资质ღ◈◈✿、报量方式等ღ◈◈✿，提高集中带量采购与临床选择的匹配度ღ◈◈✿，更好地适应群众多层次用药需求ღ◈◈✿。优化中选规则ღ◈◈✿，采用竞价ღ◈◈✿、询价ღ◈◈✿、综合评价等多种方式ღ◈◈✿，引导企业理性竞争ღ◈◈✿。优化中选结果执行和监测ღ◈◈✿，促进供应ღ◈◈✿、使用ღ◈◈✿、结算等有序衔接ღ◈◈✿。

　　二是强化集采中选结果的落地实施ღ◈◈✿。加强医疗ღ◈◈✿、医保公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿、医药协同联动ღ◈◈✿，强化部门合力ღ◈◈✿，形成综合效应ღ◈◈✿。对医药机构主要是指导医疗机构按规定和报量优先使用中选产品ღ◈◈✿，在集采协议外ღ◈◈✿，医疗机构可以使用其他的非中选产品ღ◈◈✿，包括原研药ღ◈◈✿，避免临床选用过程中的“一刀切”ღ◈◈✿，更好的满足患者多元化用药需求ღ◈◈✿。对于中选企业主要是压实中选企业质量和供应保障的主体责任ღ◈◈✿，始终坚持对药品质量和供应问题“零容忍”ღ◈◈✿，严肃处置供应不及时ღ◈◈✿、影响临床使用的企业ღ◈◈✿，保障临床用药的供应稳定ღ◈◈✿、质量可靠ღ◈◈✿。

　　三是加强对地方集采工作的指导ღ◈◈✿。国家医保局鼓励各省采用“一省牵头ღ◈◈✿、全国参加”的省际集采模式ღ◈◈✿，统筹各省际联盟采购规则的相对统一ღ◈◈✿，全面提升集采的规范化水平ღ◈◈✿，减轻企业投标的事务性负担ღ◈◈✿。我们还将加强对地方开展协议期满接续采购的指导ღ◈◈✿，促进稳定临床用药ღ◈◈✿、稳定市场预期ღ◈◈✿、稳定价格水平ღ◈◈✿。

　　这里我再强调一下ღ◈◈✿，医保部门将持续压实企业保供保质的第一责任ღ◈◈✿，出现供应或者质量问题的ღ◈◈✿，将严格按照规则取消中选资格ღ◈◈✿，列入违规名单ღ◈◈✿，在未来一段时间内限制投标资格ღ◈◈✿。我们还将持续配合药监部门强化对集采中选药品的质量监管ღ◈◈✿，也欢迎医疗机构和医务人员通过正规渠道报告药品的不良反应ღ◈◈✿，让群众用药更安全更放心ღ◈◈✿。

　　药品价格和质量都是群众关心的重要问题ღ◈◈✿，近年来药品集采工作不断深入ღ◈◈✿，大家都希望药品“降价不降质”ღ◈◈✿，请问国家药监局在加强集采中选药品质量监管方面有何工作考虑？此外还想了解一下鼓励创新药品上市方面的有关情况ღ◈◈✿。谢谢ღ◈◈✿。

　　谢谢您的提问ღ◈◈✿，这个问题我来回答ღ◈◈✿。国家药监局高度重视国家集采中选药品的质量监管ღ◈◈✿，我们坚持中选企业的检查和中选品种的抽检“两个全覆盖”ღ◈◈✿，对风险问题“零容忍”ღ◈◈✿，我们开展了以下几方面的工作ღ◈◈✿：

　　一是积极支持配合国家医保局优化完善集采规则ღ◈◈✿。根据2025年国务院常务会有关会议精神ღ◈◈✿，我们配合国家医保局研究制定了第十一批国采规则以及国采的接续规则ღ◈◈✿，将同剂型药品的生产经验ღ◈◈✿，药品生产质量管理规范的符合性以及变更管理等要求纳入集采规则ღ◈◈✿，这个做法进一步强化了对药品上市许可持有人质量管理能力的要求ღ◈◈✿。

　　二是持续强化对集采中选药品的监管ღ◈◈✿。各级药品监管部门对国家集采的中选企业开展全覆盖的药品生产质量管理规范（GMP）检查ღ◈◈✿，对中选品种开展全覆盖抽检ღ◈◈✿，尤其是关注价格降幅大ღ◈◈✿、生产管理难度高的品种ღ◈◈✿。目前ღ◈◈✿，我们的检查和抽检工作已经覆盖了全部十一批国家集采中选的490个品种和800余家中选企业ღ◈◈✿。

　　三是加强中选药品的追溯管理ღ◈◈✿。要求集采中选药品的上市许可持有人按规定对中选药品进行药品追溯码的赋码ღ◈◈✿，建立完善信息化追溯系统ღ◈◈✿，收集全过程的追溯信息ღ◈◈✿。我们也监督集采中选药品的相关配送企业和医疗机构按要求在药品的采购ღ◈◈✿、配送ღ◈◈✿、销售过程中扫码并且上传追溯信息ღ◈◈✿，保证药品可追溯ღ◈◈✿。

　　四是坚决落实对不符合要求的中选药品的退出机制ღ◈◈✿。我们对监督检查发现不符合药品生产质量管理规范的产品ღ◈◈✿，对质量抽检不符合规定的产品及时通报医保部门取消其中选资格ღ◈◈✿。截至目前ღ◈◈✿，已经有15个国家集采药品因为生产不符合药品生产质量管理规范要求或抽检不符合规定而被取消中选资格ღ◈◈✿。

　　五是持续推进仿制药一致性评价工作ღ◈◈✿。从目前的工作进度来看ღ◈◈✿，截至3月31日ღ◈◈✿，国家药监局已经遴选发布了103批参比制剂ღ◈◈✿，一共涉及2879个品种ღ◈◈✿，通过和视同通过一致性评价的药品达到1695个ღ◈◈✿，这些药品约占我们临床常用化学药品的2/3ღ◈◈✿。从一致性评价的审评标准来看ღ◈◈✿，我们国家已经全部采纳并且实施了国际人用药品注册技术协调委员会（ICH）技术指导原则ღ◈◈✿，从这个角度来讲ღ◈◈✿，我们国家目前的药品审评标准已经全面实现了和国际标准的对接ღ◈◈✿。

　　通过以上措施ღ◈◈✿，各级药品监管部门积极履行监管职责ღ◈◈✿，不断压实药品上市许可持有人的质量管理责任ღ◈◈✿，有力保障了集采中选药品的质量ღ◈◈✿。近年来ღ◈◈✿，我国药品抽检总体合格率持续保持在99%以上ღ◈◈✿，包括集采药品在内ღ◈◈✿，我国药品的安全形势平稳可控ღ◈◈✿，药品质量持续保持在历史高位ღ◈◈✿。

　　关于您关注的鼓励药品创新的问题ღ◈◈✿，我也介绍一些情况ღ◈◈✿。近年来ღ◈◈✿，随着我国药品审评审批制度改革的持续推进ღ◈◈✿，在确保审评质量的前提下ღ◈◈✿，国家药品审评机构持续提高审评效率ღ◈◈✿、服务医药创新的能力ღ◈◈✿。创新药临床试验的平均审评用时比“十三五”时期缩短了71%ღ◈◈✿，从原来的平均用时175个工作日缩短到了目前的50个工作日左右ღ◈◈✿。创新药优先审评审批的平均用时缩短了42%ღ◈◈✿，从之前的246个工作日缩短到了现在的143个工作日左右ღ◈◈✿。在这一系列政策的鼓励下ღ◈◈✿，我国医药创新成果不断涌现ღ◈◈✿。2025年批准上市的76个1类创新药中ღ◈◈✿，既有我国本土企业原创的“全球新”ღ◈◈✿，也有部分跨国企业在我国实现的“全球首发”ღ◈◈✿。今年又有14个创新药获批上市ღ◈◈✿，我国医药创新继续保持着良好势头ღ◈◈✿。

　　保障患者临床用药需求是政府部门的重要职责ღ◈◈✿，药品短缺问题曾一度引起社会关注ღ◈◈✿。请问ღ◈◈✿，近年来ღ◈◈✿，国家卫生健康委是如何防范和应对药品短缺风险ღ◈◈✿，最大程度保障药品供应的？谢谢ღ◈◈✿。

　　这个问题我来回答ღ◈◈✿，感谢这位记者朋友对药品短缺问题的关注ღ◈◈✿。近年来ღ◈◈✿，党中央ღ◈◈✿、国务院高度重视药品短缺问题ღ◈◈✿，采取一系列政策措施ღ◈◈✿，使我国药品短缺现象得到极大缓解ღ◈◈✿，患者临床急需用药得到基本保障ღ◈◈✿。

　　一方面ღ◈◈✿，充分发挥国家联动机制作用ღ◈◈✿。国家成立了由国家卫生健康委牵头ღ◈◈✿、多部门参与的短缺药品供应保障工作会商联动机制ღ◈◈✿，并已经形成国家统筹ღ◈◈✿、信息汇集ღ◈◈✿、逐级核实ღ◈◈✿、分级应对ღ◈◈✿、部门联动的工作制度ღ◈◈✿。

　　在短缺药品应对处置方面公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿，我们建立了国家ღ◈◈✿、省ღ◈◈✿、市ღ◈◈✿、县“四级应对”体系ღ◈◈✿。近三年结果显示ღ◈◈✿，地方三级应对率均保持在96%以上ღ◈◈✿。需要国家层面应对处置的品种数大幅下降ღ◈◈✿，自2021年的64个下降至2025年的2个ღ◈◈✿，充分反映药品短缺情况大幅度改善ღ◈◈✿，基本实现了制度化解决药品短缺ღ◈◈✿。

　　另一方面ღ◈◈✿，加强短缺药品清单动态调整管理ღ◈◈✿。短缺药品实行国家ღ◈◈✿、省两级清单江外江论坛ღ◈◈✿，国家清单主要解决全国短缺共性问题ღ◈◈✿；省级清单具有地域性强ღ◈◈✿，解决当地疾病为主ღ◈◈✿，调整灵活ღ◈◈✿，处置见效快的特点ღ◈◈✿。

　　2020年ღ◈◈✿，公布国家短缺药品清单和临床必需易短缺药品重点监测清单ღ◈◈✿，共57个品种ღ◈◈✿，以重大疾病ღ◈◈✿、急抢救用药保供为主ღ◈◈✿，在生产ღ◈◈✿、流通采购ღ◈◈✿、医疗卫生机构储备等方面发挥了重要指导作用ღ◈◈✿。从摸底结果看ღ◈◈✿，国家清单药品57个品种均在产ღ◈◈✿，在生产企业端均有一定量库存ღ◈◈✿，不存在完全停产ღ◈◈✿、断产或没有供应的品种ღ◈◈✿。

　　另外ღ◈◈✿，完善临床急需药品临时进口工作机制ღ◈◈✿。对于国外已上市ღ◈◈✿、国内无供应的少量特定临床急需用药需求ღ◈◈✿，2022年ღ◈◈✿，我们会同国家药监局制定印发相关工作方案ღ◈◈✿，开展论证工作ღ◈◈✿。截至目前ღ◈◈✿，已对去纤苷ღ◈◈✿、伏索利肽片等48种药品开展临时进口论证工作公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿，涉及罕见病ღ◈◈✿、肿瘤ღ◈◈✿、妇儿等领域ღ◈◈✿，有力保障临床治疗急需ღ◈◈✿。

　　首先ღ◈◈✿，在持续完善短缺药品信息直报系统建设ღ◈◈✿、发挥医院使用端早期预警的同时ღ◈◈✿，我们将会同相关成员单位建立协同监测机制ღ◈◈✿，实现原料药和制剂在注册ღ◈◈✿、生产ღ◈◈✿、采购ღ◈◈✿、价格等方面的信息联通共享ღ◈◈✿，及早谋划ღ◈◈✿，化解潜在药品短缺风险ღ◈◈✿。

　　其次ღ◈◈✿，我国药品短缺成因复杂公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿，供应保障具有反复性ღ◈◈✿，我们将综合研判ღ◈◈✿，加强对短缺药品清单动态调整管理ღ◈◈✿，尤其是指导好省级短缺药品清单的动态调整管理工作ღ◈◈✿。

　　同时ღ◈◈✿，紧紧围绕人民群众急难愁盼的用药问题ღ◈◈✿，进一步提升短缺药品供应保障会商联动机制化水平ღ◈◈✿，切实增强短缺药品保供工作ღ◈◈✿，高质量保障人民群众生命健康ღ◈◈✿。谢谢ღ◈◈✿。

　　当前ღ◈◈✿，同一药品在公立医院ღ◈◈✿、实体药店和网上药店等不同渠道的价格差异问题受到广泛关注ღ◈◈✿，请问如何统筹规范不同渠道的药品价格ღ◈◈✿，推动线上线下价格相对协同ღ◈◈✿，更加合理？谢谢ღ◈◈✿。

　　感谢您的提问ღ◈◈✿。目前公立医院是药品销售的主要渠道ღ◈◈✿，实体药店是院外市场重要领域ღ◈◈✿，近年来网上药店发展也是非常迅猛的ღ◈◈✿，这三种渠道面临的市场交易条件是不一样的ღ◈◈✿，价格形成逻辑也不同ღ◈◈✿，所以表现在同样一盒药的终端价格也就可能存在一定的差别ღ◈◈✿。

　　公立医院使用的药品都通过省级医药采购平台采购ღ◈◈✿，除了中药饮片之外ღ◈◈✿，都按零差率进行销售ღ◈◈✿。实体药店和网上药店销售的药品价格主要由经营者自主确定ღ◈◈✿，通过竞争形成ღ◈◈✿。可以说ღ◈◈✿，受经营模式ღ◈◈✿、采购渠道ღ◈◈✿，包括供应链ღ◈◈✿、效率等诸多因素影响ღ◈◈✿，价格存在一定的波动ღ◈◈✿，水平出现一定的差异ღ◈◈✿，这是正常的ღ◈◈✿。但是有一个前提ღ◈◈✿，就是不同渠道之间的价格差距不能太大ღ◈◈✿，要在合理的范围之内ღ◈◈✿。这是我们开展价格治理的重要着力点ღ◈◈✿。目前江外江论坛ღ◈◈✿，受竞争压力和治理规则的约束ღ◈◈✿，不同渠道的价格正在逐步趋同ღ◈◈✿、更加合理ღ◈◈✿。

　　《意见》提出要发挥医疗机构专业作用ღ◈◈✿、引导药店合理制定药品零售价格ღ◈◈✿、用好网上药店价格发现功能等措施ღ◈◈✿，本质上就是要鼓励各类主体参与药品价格的形成ღ◈◈✿。比如ღ◈◈✿，我们指导各省级医药采购平台开展价格治理的时候ღ◈◈✿，要以定点药店ღ◈◈✿、网上药店的价格作为锚点ღ◈◈✿，督促企业调整偏高的挂网价格ღ◈◈✿。再比如ღ◈◈✿，我们通过医保定点协议督促定点药店ღ◈◈✿，要主动关注公立医院的价格和其他实体药店和网上药店的价格ღ◈◈✿，要求定点药店的价格不得明显高于其他渠道的零售价格ღ◈◈✿，也不得对医保和非医保患者实行不公平的阴阳价格ღ◈◈✿。同时ღ◈◈✿，各地还开发了定点药店公开比价小程序ღ◈◈✿，对实体药店价格水平实现全覆盖监测ღ◈◈✿，方便群众发现哪家药店更实惠ღ◈◈✿，引导群众“用脚投票”ღ◈◈✿。

　　借这个机会ღ◈◈✿，我再打个广告ღ◈◈✿，比价小程序在各省都已经上线ღ◈◈✿，欢迎大家关注药品比价小程序ღ◈◈✿，用好比价小程序ღ◈◈✿。里面具体有哪些品种在销售ღ◈◈✿，它的规格ღ◈◈✿、价格ღ◈◈✿、到药店的距离ღ◈◈✿，上面都有ღ◈◈✿。欢迎大家多上小程序看看ღ◈◈✿，少走冤枉路ღ◈◈✿，找药店比比ღ◈◈✿，不花冤枉钱ღ◈◈✿。

　　总的看来ღ◈◈✿，由于运营成本ღ◈◈✿、采购渠道ღ◈◈✿、销售策略不同ღ◈◈✿，公立医院ღ◈◈✿、实体药店ღ◈◈✿、网上药店的药价存在一定差异ღ◈◈✿，我们正在积极推动同一药品在不同渠道的价格信息更加公开透明ღ◈◈✿，引导不同渠道公平合理定价ღ◈◈✿，实现“货比三家”ღ◈◈✿，让老百姓买药更加便捷ღ◈◈✿、更加安心ღ◈◈✿。生物科技ღ◈◈✿，欢迎来到公海7108线路ღ◈◈✿，公海赌赌船官网jc710ღ◈◈✿！公海赌赌船710公海赌赌船官网710ღ◈◈✿，710公海赌船ღ◈◈✿！欢迎公海来到赌船ღ◈◈✿！公海赌网址710客服ღ◈◈✿。